今年我国计划关停小火电1000万千瓦

    2010年，我国宏观经济有望保持较快增长态势，4万亿投资项目进入大规模建设期，能源需求也将增长。在要求做好火电建设和电网建设的同时，特别是在已提前一年半完成“十一五”关停5000万千瓦小火电任务的情况下，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在不久前的全国能源工作会议上明确提出：“2010年要继续推进‘上大压小’，全国计划关停小火电机组1000万千瓦。”这意味着电力行业今年推进“上大压小”工作将面临新的挑战。

　　小火电关停将现新难度

　　我国为何能提前一年半完成“十一五”关停5000万千瓦小火电机组的任务？国家能源局电力司副司长郝卫平认为：“电力工业快速发展为小火电关停创造了外部条件，政策切实可行、目标责任明确、监督检查到位也是重要原因。此外，我国电力供需环境更加宽松，为我们提供了一个关停小火电的良好机遇。”

　　尽管我国淘汰小火电取得了巨大成绩，但全国还有20万千瓦及以下纯凝火电机组约8000万千瓦，能耗高、污染重的火电装机依然较多。同时，关停小火电的30多个省（区、市）中只有广东、河南、江苏、山东、河北等15个省份提前完成本地区“十一五”关停目标，还有15个省份没有完成。因此，我国“上大压小”的工作仍旧艰巨。

　　为继续推进电力工业结构调整，国家能源局进一步提出，今后要扩大关停范围，鼓励跨地区替代。对符合“上大压小”条件的，要优先核准。要积极发展热电联产，稳步推进大型煤电基地建设，加快电网建设。

　　那么，今年推进“上大压小”与以往有何不同呢？1月26日，中国电力企业联合会在北京发布《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》（2009—2010年度），预计2010年全国电力供需将呈总体平衡有余，局部地区、部分时段供需偏紧的态势。中投顾问能源行业首席研究员姜谦告诉记者：“今年我国宏观经济有望保持较快增长势头。中央应对金融危机一揽子计划中的投资项目大多数在今年进入了大规模建设期，将带动全社会能源需求保持增长。这将是推动‘上大压小’工作的主要困难之一。”

　　虽然目前我国20万千瓦以下的纯凝火电机组还有8000万千瓦，但经过“十一五”前4年的动作之后，今后关停的范围将要逐步扩大到10万千瓦，甚至12.5万千瓦、20万千瓦的老旧机组，这也将无形之中增加关停的难度。如国电青山热电有限公司近两年已关停10万千瓦及以下小火电机组8台，即将关停另2台10万千瓦机组和1台22万千瓦机组。此外，关停机组的人员安置压力较大，国务院《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》的相关配套政策在一些电企还没有完全落实，关停机组财务处理对国企业绩考核产生一定影响等也是推进“上大压小”工作的困难。

　　但同时，今年国家将进一步加快电网建设，加大城乡配电网建设改造力度，启动新一轮农村电网改造，这些都将为我国继续推进“上大压小”、关停小火电提供良好的市场机遇。

（文章来源）人民网