郝卫平：加强火电项目核准工作

      6月13日，据国家发展改革委和国家能源局就全国电力迎峰度夏情况联合举行的新闻发布会透露，虽然电力需求出现明显回落，但今年迎峰度夏仍不能掉以轻心，电力供需相对宽松的时候，高耗能产业往往有加快扩张的冲动。气象部门预测，今年夏季有可能形成大面积酷暑天气，全国最大空调负荷将有可能达到1.8亿千瓦，比去年增加4000万千瓦左右。
      火电项目建设放缓也是需要高度重视的问题之一。存在投资下降、建设放缓、前期工作进度放缓等问题，今年迎峰度夏前仅可投产约1800万千瓦，较常年减少约五分之一。如不及时扭转，将影响电力工业长期稳定发展。
      1~5月电力需求增幅回落6.2个百分点
      据行业快报统计，1~5月，全社会用电量1.96万亿千瓦时，同比增长5.8%，增幅回落6.2个百分点。分地区看，全国有6个省区低于3%，5月当月有3个省市用电负增长。分行业看，1~5月，三产和居民生活用电继续保持较快增长，二产用电增长约3.8%，增幅回落7.9个百分点，带动全社会用电增速回落约6个百分点，其中仅冶金、建材两个行业就带动全社会用电增速回落约3.5个百分点。
      国家发展改革委经济运行调节局副巡视员鲁俊岭表示，当前特别要关注和注意防范的是，电力供需相对宽松的时候，高耗能产业往往有加快扩张的冲动，由相对宽松到全面紧张的转换也十分快速。这在历史上是有经验教训的，例如2009年，前7个月用电还是负增长，但没到年底，煤电油气运已是全面告急。
      总供给状况有明显改善
      煤炭方面，1~5月，全国煤炭产量、铁路公路、港口煤炭发运量保持平稳增长，库存水平持续上升。截至6月10日，全国重点电厂存煤9313万吨，同比增长48.3%，可用28天，为历史最高水平；秦皇岛港煤炭库存突破900万吨，同比增长50%以上，也是历史最高水平。秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格745元~760元/吨，同比下降约85元/吨，重点电煤合同与市场煤价差明显缩小。国际煤炭市场价格下降，目前澳大利亚6000大卡动力煤价格为2010年11月以来最低水平；1~5月煤炭净进口1.07亿吨，增长81.7%。
      4月份以来，全国主要流域来水明显好于去年同期，水力发电扭转了持续7个月的负增长局面，其中5月水电量同比增长约36%，减少电煤需求约800万吨。
      天然气方面，随着西气东输二线及江苏、大连LNG项目投产，调峰燃气机的能力发挥将好于往年，供应保障能力进一步增强。
      此外，去年以来，国家在电价、煤价、资本金和贷款等方面采取了多项措施，各地在支持发电企业多发电方面也积累了一些好的做法，火电企业经营环境有所改善,为做好迎峰度夏工作创造了有利条件。
      今年最大空调负荷或增长4000万千瓦
      国家发展改革委透露，今年空调负荷可能大幅增加。去年华北地区最大空调负荷占用电负荷峰值的比重已超过20%，华中、华东、南方地区已超过30%，北京、上海、广州等中心城市的比重甚至接近一半。气象部门预测，今年夏季华东五省、江西、川渝等地的高温日数较常年同期偏多，有可能形成大面积酷暑天气。据此预计，全国最大空调负荷将有可能达到1.8亿千瓦，比去年增加4000万千瓦左右。今年全国电力仍然存在较大缺口。初步预计，今年迎峰度夏期间，最大日用电量有可能达到155亿~160亿千瓦时，比去年峰值提高3%~6%,高峰时段全国最大电力缺口在1800万千瓦左右，偏紧地区主要是浙江、广东、江苏、河北、重庆等地。如果出现汛期来水丰枯急转、高温高湿天气持续时间过长等极端情况，电力缺口有可能进一步扩大。
      值得注意的是，在经济下行压力加大、需求增长趋缓的背景下，有序用电工作任务更加艰巨。首先要更好地保证居民生活等重点用电，促进社会和谐稳定。同时要抑制高耗能、高排放企业的不合理用电需求，完成节能减排任务，特别是还要保持经济平稳较快发展，确保实现今年经济社会发展目标，坚持统筹兼顾，加强组织，科学安排。
      鲁俊岭指出，今年迎峰度夏面临的形势和往年有较多不同之处，任务也较为艰巨，要将电力迎峰度夏工作的各项要求落到实处，认真做好电力供需走势预测预警。积极协调煤电油气运矛盾，统筹安排电力生产运行，继续推进电力需求侧管理，切实提高电力应急能力。
      火电项目建设放缓值得关注
      受近年来火电企业亏损、融资困难、取得支持性文件周期长、电力需求增幅下滑等因素影响，今年以来火电项目建设矛盾十分突出，地方和企业普遍存在“争路条积极，推进前期工作放缓；争核准积极，开工建设放缓”的问题。
      主要表现：一是投资下降。1~4月，火电项目完成投资208亿元，同比下降29.3%。
      二是建设放缓。已核准项目有三分之一建设进度滞后，新投产容量大幅下滑。迎峰度夏前仅可投产约1800万千瓦，较常年减少约五分之一。三是项目前期工作进度放缓。目前已同意开展前期工作的火电项目规模达到1.2亿千瓦，为历年同期最高水平。但其中55%的项目前期工作时间已超过20个月，迟迟不能具备核准条件。上述情况如不及时扭转，将影响电力工业长期稳定发展。
      在回答如何扭转火电建设放缓趋势时，国家能源局电力司副司长郝卫平表示，一定要保持比较稳定的电力建设规模。为此，国家发展改革委、国家能源局前不久召集五大发电集团等研究认为，政府要加强项目核准的服务工作。地方政府和建设单位要真正推动项目建设，切实加快解决当前火电企业面临的一些问题，比如亏损、融资困难、前期工作难度大等一些问题。同时，火电建设要落实国家产业政策，优化火电发展，加快电力结构调整。（来源： 中国能源网）