煤企兼并重组转型升级持续发力

  时间：[2018-07-12 ] 信息来源:国家能源局
 随着煤炭行业供给侧结构性改革持续发力，兼并重组、做大做强煤炭企业，成为煤炭行业的重要命题。今年以来，煤炭企业兼并重组的节奏正在加快。

  企业兼并重组转型升级仍为重头戏

  兼并重组是化解煤炭过剩产能，调整优化产业结构，提高发展质量效益的重要途径。今年年初，国家发展改革委、财政部等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》（以下简称《意见》）明确提出，通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度显著提高，经济活力得到增强，产业格局得到优化。业内人士分析，《意见》的发布对煤炭企业兼并重组起到纲领性的指导作用。

  “今年我国仍将继续推进煤炭企业兼并重组转型升级工作。”国家发展改革委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程在国家发展改革委2018年首次例行发布会上表示，推进煤炭企业兼并重组转型升级，是有效化解煤炭行业散、乱、弱问题的重要举措；是提高产业集中度和企业竞争力，实现行业高质量发展的题中应有之义；也是持续增加煤炭优质供给，提高供给质量，保障能源安全的必由之路。

  3月份，国家发展改革委召开煤炭行业去产能稳供应工作座谈会，要求大力推进兼并重组转型升级，重点做好“僵尸企业”出清、兼并重组、转型升级、优化布局工作。随后，国家下发的《2018年煤炭化解过剩产能工作要点》提出深入推进煤电联营和兼并重组。在高度依赖省外电煤调入的地区，支持电力企业与主要产煤省区的煤炭企业实施兼并重组，采取出资购买、控股参股等方式发展跨区域煤电联营。鼓励大型煤炭企业强强联合，发展和培育一批具有较强国际竞争力的现代化煤炭企业集团。

  记者了解到，目前我国大型煤炭企业数量稳步提高。最新数据显示，2017年底，全国煤矿数量减少到7000处以下。建成千万吨级特大型现代化煤矿36处，产能6.12亿吨/年；在建和改扩建千万吨级煤矿34处，产能4.37亿吨/年。

  地方紧锣密鼓部署相关工作

  在上述政策推动下，我国地方煤炭及相关企业间的兼并重组动作频频。相关资料显示，2月份，由江苏国信集团控股，央企、山西煤企和电企共同成立了苏晋能源公司。业内人士认为，苏晋能源公司的成立，是山西省在煤电股权转让重组中迈出的第一步。5月25号，内蒙古伊金霍洛旗整合了鄂尔多斯蒙际煤炭运销分公司、伊政煤炭物流运营有限公司、易能通供应链管理有限公司等12家涉煤国有企业，成立内蒙古圣圆能源集团有限责任公司，通过现代化企业经营制度和煤炭产业转型升级的发展思路，推动煤炭行业的抱团发展。

  “今年，据我们了解，贵州省政府正在积极推进省内煤炭企业兼并重组，并组建了领导机构。重庆市政府也取消了煤炭集团二级企业的法人资格，为重组打基础。”中国煤炭工业协会行业协调部主任孙守仁在今年早前召开的2017煤炭行业发展年度报告发布会上表示，从《意见》来看，今后煤炭企业兼并重组将坚持以市场为主导，以企业为主体，地方政府大力支持。

  中国煤炭工业协会副会长姜志敏此前在会议上表示，2018年深化煤炭行业供给侧结构性改革任务依然较重，首要措施是推动大基地、大集团建设。日前，内蒙古自治区发布的《能源发展“十三五”规划》明确，“十三五”期间，内蒙古原煤产量控制在11.5亿吨左右，鼓励煤炭企业兼并重组，培育一批千万吨级大型煤炭企业。《河北省“十三五”能源发展规划》也提出，推进煤矿企业整合，推动生产集约化，到2020年煤炭开采企业控制在10家以内、煤矿数量60处左右。

  以市场化原则逐步推进

  一直以来，煤炭企业推进市场化改革、企业兼并重组的步伐从未停止过。资料显示，截至目前，国资委和中央企业已先后完成19组36家企业重组。4月21日，国资委研究中心在第二届中国企业改革发展论坛中发布《2018中国国企国资改革发展报告》指出，今年中央企业将稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。6月22日，国资委副主任翁杰明在中央企业重组整合工作座谈会上强调，新形势下，中央企业重组工作要在培育具有全球竞争力的世界一流企业、落实供给侧结构性改革、产业结构调整转型升级、瘦身健体提质增效等方面发挥更大作用。

  业内人士分析，煤炭等能源领域央企整合将继续成为今年相关工作的一大重点课题。“中煤集团和神华集团进行了‘横向的煤企间兼并重组’与‘纵向的产业链上下游兼并重组’，成为央企纵向重组与横向重组的范例。煤炭企业兼并重组会进一步提高煤炭产业集中度，提高煤炭行业生产效率和安全水平，提高优质产能比重，提升整个产业的竞争能力。”中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷建议，煤炭企业的兼并重组应该采取循序渐进的方式，以市场化原则逐步推进，尽量减小行政干预，在成熟的情况下再进行兼并重组。因此，不要过于注重时间，避免急躁冒进。